Строительная и транспортная сферы как одно из приоритетных направлений деятельности ГИТ в СК

26 декабря в Правительстве Ставропольского края прошло межведомственное совещание по вопросу исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 25 июля 2013 года ОГ-Ш2-5345 по организации и проведению в 2013 году проверок в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере строительства и автомобильного транспорта.

Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае представил ее руководитель У.И. Салпагаров и заместитель руководителя, главный государственный инспектор по охране труда В.П. Нестеренко. Кроме того, на совещании присутствовали министр дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края И.А. Васильев, Начальник управления ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю А.Н. Сафонов, Начальник управления Федеральной миграционной службы По Ставропольскому краю A.M. Бойков, Министр строительства, архитектуры и жилипщо-коммунального хозяйства Ставропольского края Ю.А. Корнет, Заместитель начальника управления Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю В.Н. Изосимов, Руководитель секретариата первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края А.В.Рябыкин и другие.

В ходе совещания присутствующими участниками были зачитаны официальные данные о предварительных результатах проведения в августе –декабре 2013 года совместных проверок в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере строительства и автомобильного транспорта.

Так, в рамках реализации приказа Роструда № 175 от 07.08.2013 года за обозначенный период Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае всего было проведено 155 внеплановых проверок. По результатам проведенных надзорно-контрольных мероприятий госинспекцией труда выявлено 2334 нарушения требований охраны труда, выдано 220 предписаний об устранении выявленных нарушений, отстранено от работы 580 работников, которым не были обеспеченны безопасные условия труда. Запрещено к использованию 475 единиц средств индивидуальной защиты, не отвечающих установленным требованиям.

Наряду с этим, по требованию государственных инспекторов труда за этот период оформлено 588 трудовых договоров с работниками и легализованы их трудовые отношения.

За допущенные нарушения трудового законодательства 178 виновных должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1 млн. 923 тысячи рублей.

По материалам государственных инспекторов труда были вынесены решения судебных органов об административной приостановке деятельности 1 организации, 8 производственных участков, 18 единиц оборудования, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.

Проверки показали, что в сфере строительства к числу наиболее типичных нарушений относятся следующие нарушения:

1. генеральный подрядчик, как правило, в нарушение требований строительных норм и правил(СНиП), не осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда на строительном объекте;
2. не разрабатываются или разрабатываются с нарушениями (не прорабатываются решения по безопасности) проекты производства работ (ППР) или проекты организации строительства(ПОС) на стройплощадке;
3. строительные краны и другие грузоподъёмные механизмы применяются с грубыми нарушениями правил безопасной эксплуатации, без проведения необходимых испытаний и освидетельствований, без проектов производства работ кранами(ППРК). В неудовлетворительном состоянии находятся подкрановые пути, сети и кабели электропитания, регламентные работы проводятся с нарушениями сроков и т.д.;
4. в опасной зоне работы кранов не запрещается проход людей, не упорядочено складирование грузов и стройматериалов, на строительной площадке находятся работники без защитных касок;
5. на границах зон, постоянно действующих опасных производственных факторов, не устанавливаются защитные ограждения, а зон, потенциально опасных производственных факторов, сигнальные ограждения и знаки безопасности;
6. разводка временных электросетей, используемых при электроснабжении объекта строительства, выполняется по земле;
7. используемые ручные электроинструменты не всегда проходят проверку сопротивления изоляции и не имеют отметки об исправности, выдаются работникам, не обученным мерам предосторожности и не имеющим соответствующей группы по электробезопасности;
8. при работе в зимнее время работники не обеспечиваются сертифицированными средствами индивидуальной защиты, санитарно- бытовыми помещениями для обогрева, приема пищи, для сушки спецодежды и обуви, нет душевых и гардеробных помещений;
9. смонтированные леса, применяемые для выполнения отделочных работ, также не отвечают требованиям безопасности и выставляются на случайных предметах (камни, обрезки досок, поддоны), к тому же леса допускаются порой в эксплуатацию без оформления актом.

Эти и подобные нарушения выявлены у генподрядчиков - ООО «Агентство инвестиций и недвижимости», в ООО СК «Спецстрой-1», ООО «Электростройсервис», ООО «Грандсити» и других.

Выявленные грубые нарушения трудового законодательства свидетельствуют об отсутствии системной профилактической работы в вопросах организации охраны труда и работы по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.

Следствием крайне неудовлетворительного состояния охраны труда в строительной отрасли может послужить произошедший 16 декабря 2013 года смертельный случай на строительстве многофункционального выставочного центра (заказчик «Корпорация развития Северного Кавказа) в х. Красный пахарь Минераловодского района с рабочим турецкой строительной компании «ЕМТ», гражданином Узбекистана.  

Работник, по профессии бетонщик, был направлен без обучения и специальной подготовки, без контроля со стороны представителей работодателя для выполнения работ по резке с помощью электросварки металлоконструкций перекрытия строящегося комплекса. Страховочный пояс был выдан, но не применялся, подъем работника осуществлялся по металлоконструкциям сооружения, в результате он сорвался с высоты более 13 м. и упал на бетонное покрытие пола, получив травмы, не совместимые с жизнью. В ходе расследования, которое продлится 15 дней, будут установлены причины и обстоятельства происшествия, а также лица, допустившие нарушение требований безопасного проведения строительных работ.

Предварительный анализ показывает, что работодателем были допущены грубейшие нарушения требований охраны труда и организации безопасного проведения работ при строительстве комплекса, которые могут повлечь административную приостановку всего комплекса работ и привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

В сфере автомобильного транспорта чаще всего имели место такие нарушения, как:

1. выпуск на линию водителей с нарушением установленного порядка прохождения предрейсовых медицинских осмотров;
2. работники, допущенные к работе, не проходят предварительно обучение по безопасности труда;
3. нарушения режимов труда и отдыха водителей;
4. случаи не заключения с работниками трудовых договоров, или их несоответствие требованиям Трудового кодекса;
5. не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
6. не предоставление установленных законодательством льгот и компенсаций работникам, связанным с работой во вредных и опасных условиях труда;
7. многочисленные нарушения правил технической безопасности при шиномонтаже, при проведении электросварочных работ, при эксплуатации грузоподъёмных машин и механизмов, заточных станков, помещений и оборудования аккумуляторных и других;
8. отсутствие перечней мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряд-допуску с учетом специфики профиля организации;
9. отсутствие перечней мероприятий по улучшению условий охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

Все вышеперечисленные нарушения создают прямые риски и угрозу жизни и здоровью работников, могут привести к травмированию, а порой и гибели работников на производстве.

За текущий период года нарушения, выявленные государственными инспекторами труда по охране труда, составляют значительную долю, и в числе выявленных правонарушений в целом по краю достигают почти 20 тысяч всех видов нарушений, связанных с охраной и безопасностью труда.

Как следствие в текущем году зарегистрировано 137 несчастных случаев, в том числе 5 групповых несчастных случаев, 68 тяжелых случаев, 36 несчастных случаев со смертельным исходом. В результате действий государственных инспекторов труда было выявлено 9 сокрытых работодателями несчастных случаев на производстве, в том числе 2 тяжелых.

Следует отметить, что в строительной отрасли наметилась некоторая тенденция снижения смертельного травматизма, который в абсолютном выражении составил 9 погибших против 11-и, погибших в 2012 году. 

В транспортной же сфере этот показатель вырос: в результате несчастных случаев со смертельным исходом погибло 8 человек, что превысило прошлогодний уровень на 5 человек.