На заседании Правительства РФ одобрен подготовленный Минтрудом России законопроект, предусматривающий ограничение размера выплат при увольнении для руководства госкомпаний и госкорпораций

В соответствии законопроектом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» предлагается установить ограничение выплат (компенсаций, выходных пособий) руководителям государственных компаний, государственных корпораций и иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организаций с долей государственного участия в уставном капитале более 50 процентов.

Законопроект предусматривает дополнение ТК РФ статьей 349.3, устанавливающей ограничения размеров компенсаций, выходных пособий и иных выплат в связи с увольнением:

• руководителям (единоличному исполнительному органу),
• заместителям руководителя,
• главным бухгалтерам,
• членам коллегиального исполнительного органа государственных корпораций, государственных компаний, государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном (складочном) капитале которых находится в государственной собственности).

Ограничения в первую очередь будут действовать в случае увольнения в соответствии с п. 4 статьи 81 Трудового кодекса РФ (смена собственника имущества организации) и п. 2 статьи 278 ТК РФ (в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора).

Минимальный размер компенсации в этих случаях составляет три среднемесячных заработков, а максимальный – шесть среднемесячных заработков.

Кроме того, законопроектом установлено, что совокупный размер выплачиваемой указанным работникам компенсации, выходных пособий, а также иных выплат в любой форме, связанных с прекращением трудового договора, не может превышать  средний  месячный  заработок.  При этом денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается без учета  указанного ограничения.

Учитывая, что в соответствии со статьей 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора, законопроект предусматривает, что выплата каких-либо компенсаций указанным выше  лицам в этом случае не осуществляется.

После вступления закона в силу все действующие трудовые договоры должны быть приведены в течение трех месяцев в соответствие с нормами Трудового кодекса.

Законопроект прошел процедуры независимой экспертизы и общественного обсуждения, а также одобрен всеми сторонами социального партнерства на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений 2 июля 2013 года.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) на основании федерального закона Российской Федерацией создаются государственные корпорации (статья 7.1) и государственные компании (статья 7.2).

Российской Федерацией учреждено 7 государственных корпораций и создана одна государственная компания:

1. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ (ред. от 5 апреля 2013 г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
2. Государственная корпорация «Ростехнологии». Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ (ред. от 4 марта 2013 г.) «О Государственной корпорации «Ростехнологии».
3. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
4. Банк развития - государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) «О банке развития»
5. Агентство по страхованию вкладов. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ (ред. от 3 декабря 2011 г.) «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
6. Государственная компания «Олимпстрой». Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ (ред. от 29 декабря 2010 г.) «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».
7. Государственная компания «Роснанотех». Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ (ред. от 31 мая  2010 г.) «О Российской корпорации нанотехнологий».
8. Государственная компания «Российские автомобильные дороги» («Автодор»). Федеральный закон от 17 июля 2009 г.  № 145-ФЗ (ред. от 25 апреля 2012 г.) «О государственной компании "Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, Указами Президента Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 140 и от 21 марта 2007 г. № 394 созданы соответственно ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ОАО «Объединенная судостроительная корпорация».

Федеральными законами о создании государственных корпораций и государственных компаний определены различные органы управления данных организаций. Единоличным исполнительным органом в одних государственных корпорациях является генеральный директор, в иных – президент либо председатель. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей единоличного исполнительного органа производится также по-разному (Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и так далее). Заключение трудовых договоров с руководителями, включающих нормы по оплате труда, а также компенсационным выплатам при увольнении, как правило, осуществляется наблюдательным советом, в некоторых государственных корпорациях порядок заключения трудовых договоров не оговаривается (сравнительная таблица прилагается). Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок до 5 лет, на практике – в основном до 3 лет.

Вопросы оплаты труда работников, как правило, отнесены к полномочиям правлений.

Российская Федерация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («Золотой акции»)» осуществляет управленческие функции в отношении руководителей открытых акционерных обществ, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р «О перечне открытых акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации». Данный перечень включает свыше 60 организаций.

Кроме того, имеется значительное количество государственных унитарных предприятий и организаций с государственным участием.

по материалам Минтруда